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平庄煤业党委  平庄煤业 关于做好2017年安全生产工作的决定
 

 份号

普通

普通

平庄煤业党委  平庄煤业

关于做好2017年安全生产工作的决定

各单位,各部门:

平煤党〔2017〕1号

为切实加强安全生产工作,全面贯彻落实国家安全生产法律法规和上级有关要求,提升安全生产理念,落实安全主体责任,强化安全生产管理,夯实安全生产基础,实现安全生产年,公司党委、公司特做如下决定。

一、2017年安全工作的指导思想和总体目标

指导思想:坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,牢固树立“大安全”、“零死亡”理念,贯彻落实安全生产法律法规,增强安全生产“红线”意识,强化安全生产责任落实,强化安全教育培训,强化专业技术管理,强化现场安全与标准化管理,强化班组建设与安全文化建设,加大安全生产考核力度,营造党政工团齐抓共管的安全生产氛围,实现安全生产目标。

总体目标:安全生产“零死亡”,千人负伤率在3以下,千人重伤率在0.5以下,杜绝一级非伤亡责任事故,安全生产标准化达一级标准,实现安全生产年。

二、2017年的安全生产重点工作

(一)强化安全红线意识,提升以人为本理念

各级党政工团组织要深刻认识安全风险无处不在、安全责任重于泰山,牢固树立“安全第一、以人为本、生命至上”理念和“零死亡”是安全管理最基本要求的理念,把安全生产作为企业第一要务来抓,正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,从保障人身和财产安全的角度谋划一切工作,坚持问题导向,理顺管理环节,完善各项制度,真正把思想和行动统一到安全生产这一主线上来,做到生产必须安全,不安全坚决不生产,把红线意识、底线思维切实落实到各项具体工作中,凝聚安全合力,为实现“零死亡”的目标不懈努力。

(二)强化安全主体责任,提高制度执行力

深入推进制度创新,按照“统一政策、统一制度、统一标准、统一口径、统一考核、统一管理”和“生产、机电、技术、安全”四位一体的原则,修订安全管理制度,建立健全完善配套、科学规范、运行有效的安全管理制度体系和实现“零伤害”的管理办法,形成全体员工便于操作、共同遵守的规章制度和操作规范,彻底解决制度制定与执行“两层皮”的问题。

坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,坚持“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,结合实际,制定措施,明晰职责,进一步理清公司机关和各单位安全管理的边界,建立起横向到边、纵向到底的安全生产责任体系,级级压实责任,层层传导压力,确保每项工作、每个区域、每个岗位的安全责任落实到人,提高安全管理的实效性和科学性。加强安全生产责任考核,与经济利益挂钩,实行月考核、季总结、年总评。坚持安全生产一票否决制,提高工作考核和制度执行的刚性力度。坚持安全管理“零容忍”、安全事故“硬考核”、责任追究“严查处”,建立说清楚机制和追责机制,以铁腕治理违章违纪,以铁律抓好安全生产。严格落实安全生产报告制度,对瞒报、漏报、拖延报告的,严肃追究相关人员的责任。

(三)强化安全教育培训,提升员工整体安全素质

落实安全培训主体责任,加大安全教育培训力度,发挥公司、矿、区队三级教育培训机制作用,科学制定并落实安全培训计划,健全完善安全培训档案,定期开展安全培训抽查抽考,确保“三项岗位人员”持证上岗。坚持班前“每日一题、每周一案、每月一考、每季一评”的安全教育培训方式,深入开展日常教育、专业培训、岗位自学、技能竞赛活动,强化大师工作室建设,以导师带徒为载体,突出操作技能培训,提高员工的操作水平和安全素养。加强法治教育,增强依法治企意识,提升依法决策、依法经营、依法管理的能力和水平,维护和谐稳定。

(四)强化专业技术管理,提升安全技术保障能力

加快淘汰落后工艺和设备,积极推广先进适用的技术、工艺、装备和材料,提高机械化、自动化、信息化水平,依靠科技进步,增强防范和遏制事故能力。落实安全技术管理责任,加强采场设计、作业规程编制和操作规程的完善工作,优化、规范总体设计,做到技术上可行、安全上可靠、经济上合理。严格按设计施工,严格规程兑现,严格措施落实,坚持正规循环作业。深入开展瓦斯防治、水害防治、超能力生产、安全投入、安全培训、设备安全、建设项目7个专项整治,突出抓好以“一通三防”为重点的采、掘、机、运、通、地测、环保、交通、危化品和高空、高温特殊作业环境等关键部位、薄弱环节安全技术管理。严格执行零星工程、零散岗位和突发性故障处理危险性预先分析、安全技术交底和“两长一员”确认制度,确保管理零缺陷、操作零失误。加强职业病危害防治工作,健全完善职业病危害防治技术措施和管理制度,预防、控制和消除职业危害,保障员工身体健康。加大安全设施经费投入,深入开展“一通三防”、软岩支护、边坡治理和火灾、水害防治等课题研究,发挥科技支撑作用,提高矿井防灾抗灾能力。

认真开展“规程体检”和“健康普查”工作。“规程体检”要从领导查起,按照各项规程,从头到尾查各行各业、各生产环节存在的与安全规程不符、又习以为常、一直在做的违章指挥和违章作业行为。“健康普查”要从生产、技术、机电、安全、检修等各个方面,查没有安全、技术、操作等规程的作业过程和作业环节。要通过系统梳理,形成有针对性的操作规程、防范措施和管理办法,并认真贯彻落实,切实解决“最后一公里”的问题。要真真正正的在“把习惯当规程”变为“把规程当习惯”上下工夫,牢固树立严格按规程作业的指挥意识、作业意识、自主保安意识,养成良好的行为习惯,切实保障企业健康发展,保障员工生命安全。

(五)强化现场安全与标准化管理,促进全面动态达标

加强现场管理力度,完善管理流程,明晰管理权限,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,把风险控制在隐患形成之前,把隐患消灭在事故前面。加强应急管理,完善应急预案,优化应急资源配备,严把应急救援最后一道防线。推进安全生产标准化和风险分级管控隐患排查治理体系建设,将安全生产标准化与风险辨识、评估、管控有机结合起来,严格事故隐患排查治理闭环管理。改变检查方式,以“督查、检查、追查”为手段,以“四不两直”为常态,强化现场监督检查,实行安全隐患“零容忍”,对查出的隐患按照“五定”原则进行整改,对存在隐患的地点和区域坚决停产整改,坚决做到不安全不生产,隐患不排除不生产。坚持安全生产标准化检查验收制度,从源头治起,从细节抓起,从短板补起,开展对标竞赛,严防形式主义,促进安全生产标准化由静态达标向动态达标迈进,最终实现稳定的动态达标和全面达标。

(六)强化外委工程项目管理,提高工程建设管理能力

加强国家有关工程建设法律法规的学习,修订完善外委工程管理办法和审批流程,明确各部门、各单位的主体责任,做到安全管理全覆盖。严格落实项目单位安全主体责任,坚持“严格把关、择优选用、优胜劣汰、严格管控”原则,将外委工程队伍统一纳入安全管控体系,把好外委队伍的资质准入关、程序审批关、风险预控关、现场监管关。加大外委施工现场安全监管力度,加强外委队伍安全教育培训,严格规范外委工程合同、安全管理协议、开竣工报告、施工组织设计、授权委托书、项目经理审批手续,积极预控外委安全风险,严禁“以包代管”,使外委工程达到安全可控、在控、能控,确保外委工程施工安全。

(七)强化班组建设与安全文化建设,推动群众安全工作健康发展

深入开展“零三违、零隐患、零事故”星级班组建设,对安全指标、质量标准化、隐患排查等要素进行量化考核,完善班组自我约束、自主管理、持续改进工作机制,激发班组搞好安全生产的内在动力,提高班组自主安全管理水平,夯实安全生产基础,在班组中杜绝“三违”、隐患、事故。深入推进以“理念引领、制度保证、行为养成、安全环境”为宗旨的安全文化建设,充分发挥宣传媒体作用,大力组织开展好“安康杯”竞赛和“人人都是安全员、安全工作人人管”等群众性安全工作。深化“双百”活动,强化安全警示教育,深入开展“零伤害”大讨论和合理化建议活动,增强员工的安全责任意识和忧患意识,规范员工的安全行为,促进员工“把习惯当作标准”向“把标准当作习惯”的转变,提高全员参与、群策群防安全工作水平。

附件:1.2017年度原煤生产单位安全控制指标

   2.2017年度生产辅助单位安全控制指标

   3.2017年度其他单位安全控制指标

   4.2017年度公司机关生产部门安全考核指标

    中共平庄煤业集团公司委员会  平庄煤业集团公司

 2017年1月1日

附件1

2017年度原煤生产单位安全控制指标

单  位

千人负伤率

千人重伤率

标准化等级

平庄煤业集团公司

3

0.5

蒙东能源西二露天矿

2

0.5

一级

蒙东能源乌煤公司

2

0.5

一级

元宝山露天矿

2

0.5

一级

锡林河公司

2

0.5

一级

白音华公司

2

0.5

一级

西露天矿(矿建公司)

2

0.5

一级

古山矿

7

1

一级

六家矿

7

1

一级

红庙矿

7

1

一级

风水沟矿

7

1

一级

老公营子矿

7

1

一级

西露天技改项目部

7

1

一级

附件2

2017年度生产辅助单位安全控制指标

单  位

列 级 事 故

千人负伤率

标准化等级

铁路运输公司

无50万元以上经济损失事故

1

一级

水电热力公司

无50万元以上经济损失事故

1

一级

锗业科技公司

无50万元以上经济损失事故

1

一级

通力锗业有限公司

无50万元以上经济损失事故

1

一级

救护大队

无10万元以上经济损失事故

0

一级

附件3

2017年度其他单位安全控制指标

单  位

列 级 事 故

千人负伤率

标准化等级

信息中心

无10万元以上经济损失事故

0

一级

蒙东能源其他地面单位

无10万元以上经济损失事故

0

一级

供应公司

无10万元以上经济损失事故

0

一级

销售公司

无10万元以上经济损失事故

0

一级

培训中心

无10万元以上经济损失事故

0

一级

矿安公司

无10万元以上经济损失事故

0

一级

附件4

2017年度公司机关生产部门安全考核指标

类 别

百万吨死亡率

千人重伤率

责任部门

顶板、采剥

0

0.3

生产技术部

机电、运输

0

0.3

机电动力部

水害、滑坡

0

0

矿产资源部

建安工程

0

0

工程建设部

一通三防、火工品、其它

0

0.8

安全监察局

平庄煤业党委办公室

2017年1月1日

印发