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关于印发《内蒙古平庄煤业(集团)有限责任公司安全环保职业卫生考核管理办法》的通知
 

份号

普通

普通














关于印发《内蒙古平庄煤业(集团)有限

责任公司安全环保职业卫生考核

管理办法》的通知

各单位、各部门:

平煤安〔2019〕14号

《内蒙古平庄煤业(集团)有限责任公司安全环保职业卫生考核管理办法》已经公司2018年第42次总经理办公会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。



平庄煤业集团公司

 2019年1月9日


内蒙古平庄煤业(集团)有限责任公司

安全环保职业卫生考核管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强内蒙古平庄煤业(集团)有限责任公司(以下简称公司)安全环保、职业卫生管理工作,健全完善激励、约束机制,强化安全责任意识,确保安全生产方针政策和规章制度有效落实,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管企业必须管安全环保、管业务必须管安全环保、管生产经营必须管安全环保”原则,依据相关法律法规及规定,结合公司实际,制定本办法。

第二条 公司对安全环保、职业卫生工作实行月考核、季总结、年总评。根据考核内容及指标,按照责、权、利相统一的原则,每季或每月对原煤生产(建设)单位、生产辅助单位、地面单位、公司机关各部门进行考核,依据考核结果兑现安全绩效,对发生事故的单位和责任人,按照《内蒙古平庄煤业(集团)有限责任公司生产安全事故调查处理规定》中的有关规定执行。

第三条 公司安全监察局是安全环保、职业卫生管理的绩效考核归口管理部门,各专业部门是分管业务范围内考核部门,每月5日前将上月对各单位安全环保、职业卫生指标考核结果汇总,经安全监察局、人力资源部共同审核后,报公司分管领导批准兑现安全绩效。

第四条 本办法适用于公司所属各单位、各部门。

第二章 原煤生产(建设)单位的考核

第一节 考核范围

第五条 原煤生产(建设)单位

露天矿:蒙东西二露天矿、蒙东乌兰图嘎露天矿、元宝山露天矿、贺斯格乌拉露天矿、白音华煤业公司、矿建公司。

井工矿:六家矿、风水沟矿、老公营子矿、红庙矿、西露天矿。

公司内部有外委工程项目的单位同时对双方进行考核。

在公司外部承包工程的队伍,其安全绩效考核采用聘用单位的考核结果。

因上级政策变化原因导致完全停产的矿井不在考核范围内。

第二节 考核内容

第六条 考核内容及指标

(一)安全指标

考核要求: 无死亡事故和一级非伤亡事故,千人重伤率、千人负伤率不超过公司下达的控制指标。

(二)落实安全环保主体责任

考核要求:健全完善全员安全环保责任制,明确从主要负责人到一线从业人员的安全环保责任、责任范围和考核标准,将全员安全环保责任制教育培训纳入安全生产年度培训计划,并在适当位置对全员安全环保责任制进行长期公示。按照公司《安全生产主体责任对标检查考评细则》要求,做好自检自查,有计划、有检查、有考核,有整改、有总结。

(三)隐患排查治理

考核要求:安全环保隐患排查治理实现分级闭环管理,隐患整改率达100%。

(四)环境保护

考核内容及指标:

1.生态环境保护

(1)无人为造成的污染事件或突发性环境污染事件;

(2)无放射源丢失、泄漏、失控事故;

(3)按时完成公司下达的环保治理项目。

2.污染治理设备设施管理

考核要求:定期开展对污染治理设备设施的维护与检修,污染治理设备设施完好率达到90%以上,污染治理设备设施运行率达到100%。

3.危险废物管理

考核要求:危险废物处置符合国家法律法规的规定,危险废物收集和贮存时无逸散泄漏污染环境;无混合贮存行为,无混入非危险废物中贮存行为。

(五)职业卫生

考核要求:制定并落实职业病危害防治规划、年度计划和实施方案;按规定期限完成职工上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查工作;安排职业病病人进行治疗、定期检查、康复;职业病防护设施完好率达到95%以上。

(六)安全环保培训

考核要求:制定并落实安全环保培训计划,完成公司下达的煤矿主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员月度安全环保培训任务,做到一人一档,一期一档,培训率、合格率和持证上岗率达到100%。

(七)消防安全

考核要求:无重大消防安全隐患,消防设施、器材完好有效,供电线路符合供电标准要求,无违章供电现象。人员集中的建筑物有符合要求的应急安全出口。

(八)事故(事件)汇报

考核要求:无迟报、瞒报、谎报安全环保事故(事件)的现象。

第三节  考核标准

第七条 公司对月度内完成考核指标的原煤生产(建设)单位按总额(单位员工人数乘以相应的人均安全绩效标准)兑现安全绩效,其标准如下:

                        单位:元/人


班子正职

班子副职

副总师

其他人员

井工矿

10000

8000

6400

1000

露天矿

8000

6400

5120

900

第四节  考核办法

第八条 公司对实现“安全无事故月”(无伤亡事故、无一级非伤亡事故、无环保事件)的原煤生产(建设)单位按考核标准的5%予以加奖。

公司对季度内实现安全无事故、无环保事件的正常生产矿井,在每季度末按照月度考核标准另行加奖,其标准为:井工矿加奖20%,露天矿加奖10%。

第九条 公司对月度内未完成安全环保、职业卫生考核指标的原煤生产(建设)单位予以核减安全绩效。

(一)每发生一人次死亡事故,取消安全绩效,并按标准的100%递增累计核减薪酬。

(二)每发生一人次重伤事故或一起一级非伤亡事故按标准的50%递增累计核减安全绩效。

(三)每发生一人次轻伤事故按标准的3%递增累计核减安全绩效。

(四)每发生一起二级非伤亡事故,按标准的10%核减安全绩效。

(五)每发生一起三级非伤亡事故,按标准的5%核减安全绩效。

(六)每发生一起一百万元以上直接经济损失事故,按标准的10%核减安全绩效。

(七)千人负伤率按月统计、按季考核,季度内超过全年控制指标四分之一的,本季度末按标准的5%核减安全绩效;超过年度控制指标出现的轻伤每发生一人次按标准的10%核减安全绩效。

(八)公司对安全环保主体责任落实情况每季度考核一次,未按要求落实的,按标准的10%核减当月安全绩效。

(九)安全环保隐患排查治理未实现分级闭环管理,未按整改时限要求完成隐患整改,隐患整改率达不到100%,每查出一次,按标准的5%核减安全绩效。

(十)每发生一次人为造成的环境污染事件或突发性环境污染事件,视其影响程度按标准的10%--100%核减安全绩效。由于环保事件、绿色矿山建设被罚款的,取消主要责任人安全绩效,并按处罚金额的0.5%-1%核减薪酬,对单位的罚款从工资总额中对等核减。

(十一)发生放射源丢失、泄漏、失控事故,按标准的10%-100%核减安全绩效。

(十二)未按时完成公司下达的环保治理项目,按标准的5%核减安全绩效。

(十三)存在危险废物收集和贮存时逸散泄漏污染环境;有混合贮存行为或混入非危险废物中贮存行为;危险废物处置不符合国家法律法规的规定,按标准的3%核减安全绩效。

(十四)未定期开展对污染治理设备设施的维护与检修,污染治理设备设施完好率未达到90%以上,污染治理设备设施运行率未达到100%,按标准的3%核减安全绩效。

(十五)未制定并落实职业病危害防治规划、年度计划和实施方案,按标准的2%核减安全绩效。

未按规定期限完成职工上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查工作,每发现一人次,按标准的5%核减安全绩效。

未安排职业病病人进行治疗、定期检查、康复,每发现一人次,按标准的5%核减安全绩效。

职业病防护设施完好率未达到95%以上,按标准的2%核减安全绩效。

(十六)未制定和落实安全环保培训计划,没有完成月度培训计划,按标准的5%核减安全绩效。

凡参加培训人员未取得证件者,每一人次按标准的5%核减安全绩效,并取消责任人当月的安全绩效。

每发现一人次未持证上岗,按标准的5%核减安全绩效,并按重大事故隐患追究本单位责任部门及相关人员的责任。

(十七)每发现一次消防设施不完好、灭火器失效或未年检,灭火器选配错误;供电线路乱接、乱用电器设施等现象,按标准的2%核减安全绩效。

每发现一次重大消防安全隐患按标准的5%核减安全绩效。

(十八)每发现一次上级和公司下发的安全环保管理文件、安全会议精神未及时传达、贯彻、执行的,上级领导、各部门安排的工作未按规定时限及时完成的,按标准的10%核减安全绩效。

(十九)未按上级的部署认真开展“安全活动月”的,按标准的20%核减安全绩效。

(二十)对于迟报、瞒报、谎报安全环保事故(事件)的责任人除取消当月的安全绩效外,还按标准的30%核减薪酬,并追究主要负责人的责任。

第三章 生产辅助单位的考核

第一节 考核范围

第十条 生产辅助单位是指铁路运输公司、水电热力公司、救护大队、锡林郭勒蒙东锗业科技有限公司、锡林郭勒通力锗业有限公司、锡林郭勒蒙东锗业科技有限公司锗冶炼厂、古山矿。

第二节 考核内容

第十一条 考核内容及指标

(一)安全指标

考核要求:无重伤及以上事故和一级非伤亡事故,无50万元以上直接经济损失,完成公司年初下达的千人负伤率控制指标。

(二)落实安全环保主体责任制

考核要求:健全完善全员安全环保责任制,明确从主要负责人到一线从业人员的安全环保责任、责任范围和考核标准,将全员安全环保责任制教育培训纳入安全生产年度培训计划,并在适当位置对全员安全环保责任制进行长期公示。按照公司《安全生产主体责任对标检查考评细则》要求,做好自检自查,有计划、有检查、有考核、有整改、有总结。

(三)隐患排查治理

考核要求:安全环保隐患排查治理实现分级闭环管理,隐患整改率达100%。

(四)环境保护

考核内容及指标:

1.生态环境保护

(1)未发生人为造成的污染事件或突发性环境污染事件;

(2)未发生放射源丢失、泄漏、失控事故;

(3)按时完成公司下达的环保治理项目。

2.污染治理设备设施管理

考核要求:定期开展对污染治理设备设施的维护与检修,污染治理设备设施完好率90%以上,污染治理设备设施运行率100%。

3.危险废物管理

考核要求:危险废物收集和贮存时无逸散泄漏污染环境;无混合贮存行为,无混入非危险废物中贮存行为;危险废物处置符合国家法律法规的规定。

(五)职业卫生

考核要求:制定并落实职业病危害防治规划、年度计划和实施方案;按规定期限完成职工上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查工作;安排职业病病人进行治疗、定期检查、康复;职业病防护设施完好率达到95%以上。

(六)安全环保培训

考核要求:制定并落实安全环保培训计划,特种作业人员持证上岗率达100%。其他从业人员完成月度安全培训任务,做到一人一档,一期一档,培训率、合格率和持证上岗率达100%。

(七)消防安全

考核要求:无重大消防安全隐患,消防设施、器材完好有效,供电线路符合供电标准要求,无违章供电现象。人员集中的建筑物有符合要求的应急安全出口。

(八)事故(事件)汇报

考核要求:无迟报、瞒报、谎报安全环保事故(事件)现象。

第三节  考核标准

第十二条 公司对月度内完成考核指标的生产辅助单位按总额(单位员工人数乘以相应的人均安全绩效标准)兑现安全绩效,其标准如下:                            

                            单位:元/人


单位正职

单位副职

副总师

其他人员

生产辅助单位

5000

4000

3200

450

第四节 考核办法

第十三条 公司对季度内未发生轻伤及以上事故和列级非伤亡事故、无环保事件的生产辅助单位按安全绩效标准的5%予以加奖。

第十四条 公司对月度内未完成考核指标的生产辅助单位予以核减安全绩效。

(一)发生重伤以上事故及一级非伤亡事故,取消安全绩效。

(二)每发生一人次轻伤事故,按标准的3%递增累计核减安全绩效。

(三)每发生一起二级非伤亡事故,按标准的20%核减安全绩效。

(四)每发生一起三级非伤亡事故,按标准的10%核减安全绩效。

(五)千人负伤率按月统计,按季考核,季度内超过全年控制指标四分之一的,本季度末按标准的5%核减安全绩效;超过年度控制指标出现的轻伤,每发生一人次按标准的10%核减安全绩效。

(六)每发生一起十万元以上五十万元以下的直接经济损失事故,按标准的50%核减安全绩效。

每发生一起五十万元以上直接经济损失事故,取消安全绩效。

(七)公司对安全环保主体责任落实情况每季度考核一次,未按要求落实的,按标准的10%核减当月安全绩效。

(八)每发生一次对上级和公司下发的安全环保管理文件、安全会议精神未及时传达、贯彻、执行的;上级领导、各部门安排的工作未能及时完成的,按标准的10%核减安全绩效。

(九)安全环保隐患排查治理未实现闭环管理,未按整改时限要求整治隐患问题,隐患整改率达不到100%,每查出一次,按标准的5%核减安全绩效。

(十)每发生一次人为造成的污染事件或突发性环境污染事件,视其影响程度按标准的10%-100%核减安全绩效。由于环保事件、绿色矿山建设被罚款的,取消主要责任人安全绩效,并按处罚金额的0.5%-1%核减薪酬,对单位的罚款从工资总额中对等核减。

(十一)发生放射源丢失、泄漏、失控事故,按标准的10%-100%核减安全绩效。

(十二)未按时完成公司下达的环保治理项目,按标准的5%核减安全绩效。

(十三)存在危险废物收集和贮存时逸散泄漏污染环境;有混合贮存行为或混入非危险废物中贮存行为;危险废物处置不符合国家法律法规的规定,按标准的3%核减安全绩效。

(十四)未定期开展对污染治理设备设施的维护与检修,污染治理设备设施完好率未达到90%以上,污染治理设备设施运行率未达到100%,按标准的3%核减安全绩效。

(十五)未制定并落实职业病危害防治规划、年度计划和实施方案,按标准的2%核减安全绩效。

未按规定期限完成职工上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查工作,每发现一人次,按标准的5%核减安全绩效。

未安排职业病病人进行治疗、定期检查、康复,每发现一人次,按标准的5%核减安全绩效。

职业病防护设施完好率未达到95%以上,按标准的2%核减安全绩效。

(十六)未制定和落实安全环保培训计划,没有完成月度培训计划,按标准的5%核减安全绩效。

凡参加培训人员未取得证件者,每人次按标准的5%核减安全绩效,并取消责任人当月安全绩效。

每发现一人次未持证上岗,按标准的5%核减安全绩效,并按重大事故隐患追究相关部门及人员的责任。

(十七)因服务保障不到位而影响安全生产的,每发生一次,按标准的5%核减安全绩效,并追究相关人员的责任。

(十八)每发现一次消防设施不完好、灭火器失效或未年检,灭火器选配错误;供电线路乱接、乱用电器设施等现象,按标准的2%核减安全绩效。

每发现一次重大消防安全隐患,按标准的5%核减安全绩效。

(十九)未按上级的部署认真开展“安全活动月”的,按标准的20%核减安全绩效。

(二十)对于迟报、瞒报、谎报安全环保事故(事件)的责任人,除取消当月的安全绩效外,按标准的30%核减薪酬,并追究主要负责人的责任。

第四章 地面单位的考核

第一节 考核范围

第十五条 地面单位是指信息中心、销售公司、物资供应公司、培训中心、矿安公司、蒙东能源锡林郭勒蒙虹煤炭运销有限公司。

第二节 考核内容

第十六条 考核内容及指标

(一)安全指标

考核要求:无轻伤及以上事故,无10万元以上直接经济损失事故,完成公司年初下达的千人负伤率控制指标。

(二)安全环保主体责任落实情况

考核要求: 健全完善全员安全环保责任制,明确从主要负责人到一线从业人员的安全环保责任、责任范围和考核标准,将全员安全环保责任制教育培训纳入安全生产年度培训计划,并在适当位置对全员安全环保责任制进行长期公示。按照公司《安全生产主体责任对标检查考评细则》要求,做好自检自查,有计划,有检查,有考核,有整改,有总结。

(三)隐患排查治理

考核要求:安全环保隐患排查治理实现闭环管理,隐患整改率达100%。

(四)环境保护

1.生态环境保护

(1)未发生人为造成的污染事件或突发性环境污染事件;

(2)未发生放射源丢失、泄漏、失控事故;

(3)按时完成公司下达的环保治理项目。

2.污染治理设备设施管理

考核要求:定期开展对污染治理设备设施的维护与检修,污染治理设备设施完好率90%以上,污染治理设备设施运行率100%。

3.危险废物管理

考核要求:危险废物收集和贮存时无逸散泄漏污染环境;无混合贮存行为,无混入非危险废物中贮存行为;危险废物处置符合国家法律法规的规定。

(五)安全环保培训

考核要求:制定并落实安全环保培训计划,特种作业人员持证上岗率达100%。其他需要持证的岗位人员必须持证上岗。其他从业人员完成月度安全培训任务,做到一人一档,一期一档,培训率、合格率100%。

(六)消防安全

考核要求无重大消防安全隐患,消防设施、器材完好有效,供电线路符合供电标准要求,无违章供电现象。人员集中的建筑物有符合要求的应急安全出口。

(七)事故(事件)汇报

考核要求:无迟报、瞒报、谎报安全环保事故(事件)现象。

第三节 考核标准

第十七条 公司对月度内完成考核指标的地面单位按总额(单位员工人数乘以相应的人均标准)兑现安全绩效,其标准如下:

单位:元/人


单位正职

单位副职

副总师

其他人员

地面单位

3000

2400

1920

300

第四节 考核办法

第十八条 公司对季度内未发生轻伤及以上事故和列级非伤亡事故、无环保事件的地面单位按安全绩效标准的5%予以加奖。

第十九条 公司对月度内未完成安全环保、职业卫生考核指标的地面单位予以核减安全绩效。

(一)发生轻伤以上事故及列级非伤亡事故,取消安全绩效。

(二)发生一次10万元以上直接经济损失事故,取消安全绩效。

(三)公司对安全环保主体责任落实情况每季度考核一次,未按要求落实的,按标准的10%核减当月安全绩效。

(四)每发现一次对上级和公司下发的安全环保管理文件、安全会议精神未及时传达、贯彻、执行的,上级领导、各部门安排的工作未能及时完成的,按标准的10%核减安全绩效。

(五)安全环保隐患排查治理未实现闭环管理,未按整改时限要求整治隐患问题,隐患整改率达不到100%,每查出一次,按标准的5%核减安全绩效。

(六)每发生一次人为造成的污染事件或突发性环境污染事件,视其影响程度按标准的10%-100%核减安全绩效。由于环保事件、绿色矿山建设被罚款的,取消主要责任人安全绩效,并按处罚金额的0.5%-1%核减薪酬,对单位的罚款从工资总额中对等核减。

(七)发生放射源丢失、泄漏、失控事故,按标准的10%-100%核减安全绩效。

(八)未按时完成公司下达的环保治理项目,按标准的5%核减安全绩效。

(九)存在危险废物收集和贮存时逸散泄漏污染环境;有混合贮存行为或混入非危险废物中贮存行为;危险废物处置不符合国家法律法规的规定,按标准的3%核减安全绩效。

(十)未定期开展对污染治理设备设施的维护与检修,污染治理设备设施完好率未达到90%以上,污染治理设备设施运行率未达到100%,按标准的3%核减安全绩效。

(十一)未制定和落实安全环保培训计划,未完成月度培训计划,按标准的5%核减安全绩效。

凡参加培训人员未取得证件者,每人次按标准的5%核减安全绩效,并取消责任人当月的安全绩效。

每发现一人次未持证上岗,按标准的5%核减安全绩效。

(十二)因服务保障不到位而影响生产或安全的,每发生一次,按标准的5%核减安全绩效,并追究相关责任人的责任。

(十三)培训中心必须确保培训质量、完成月度培训计划、保证培训合格率,每月各类培训合格率必须达到95%,每降低1%按标准的1%核减安全绩效;未完成月度培训计划按标准的2%核减安全绩效。

(十四)每发现一次消防设施不完好、灭火器失效或未年检,灭火器选配错误;供电线路乱接、乱用电器设施等现象,按标准的2%核减安全绩效。

每发现一次重大消防安全隐患按标准的5%核减安全绩效。

(十五)未按上级的部署认真开展“安全活动月”活动,按标准的20%核减安全绩效。

(十六)对于迟报、瞒报、谎报安全环保事故(事件)的责任人,除取消当月的安全绩效外,还按标准的30%核减薪酬,并追究主要负责人的责任。

第五章 公司机关部门的考核

第一节 考核内容

第二十条 内容及指标

(一)安全指标

1.分管专业内无死亡责任事故,完成公司年初下达的千人重伤率控制指标。

2.部门无轻伤及以上事故、无环保事件发生。

(二)工作内容

参加安全环保、职业卫生考核的公司各业务部室每月5日前将“月份安全考核表”如实填写汇总到安监局。由安监局汇总考核结果,经分管领导签审转人资部,对被考核部门兑现安全绩效。

(三)各部门的业务范围

专业部门

业务范围

安全监察局

安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、井工矿火工品管理、职业卫生、安全培训和应急管理、地面设施

生产技术部

采煤、掘进,露天矿采装、排土、钻孔、爆破管理,调度,班组建设

机电动力部

机电、运输、环保

矿产资源部

地质灾害防治与测量,露天矿边坡、疏干排水、绿色矿山建设

蒙东能源公司机关参照公司机关标准执行。

第二节  考核标准

第二十一条 公司对月度内完成考核指标的公司机关各部门兑现安全绩效,其标准如下:

                         单位:元/人


主任

副主任

主任

助理

科长

副科长

管理岗

工人岗

入井(坑)人员

6000

4800

3840

3072

2450

1200

600

非入井(坑)人员

5000

4000

3072

2450

1960

980

600

本款所称的涉及入井(坑)人员是指从事安全、生产、技术管理工作的人员。

第三节  考核办法

第二十二条 司季度内未发生轻伤及以上事故和列级非伤亡事故、环保事件,按安全绩效标准的5%加奖。

第二十三条 公司对月度内未完成考核指标的公司机关各部门予以核减安全绩效:

(一)发生一人次死亡事故,取消责任部门分管专业责任人的安全绩效,公司机关其他人员按标准的10%核减安全绩效。

发生一次死亡2人及以上事故,取消公司机关各部门的安全绩效,同时对责任部门分管专业责任人按标准的20%核减薪酬。

(二)部门内发生轻伤及以上事故,除取消责任者的安全绩效外,还要按事故原因,追究相关人员的责任。发生被地方政府通报的环保事件或被处50万元以上罚款的,除取消责任者的安全绩效外,还要按事故原因,追究相关人员的责任,并对部门负责人按罚款额度的0.5%核减薪酬。

(三)分管专业内未完成公司年初下达的千人重伤率控制指标,取消责任部门的安全绩效。

(四)因部门人员监督检查、组织协调、指挥控制、指导服务不到位而影响安全生产的,取消责任部门相关责任人员的安全绩效。

第六章 附则

第二十四条 各单位要依据公司安全绩效标准,根据岗位人员安全生产责任大小、工作难易程度,进行二次分配,制定本单位的安全生产奖惩办法,充分发挥激励约束机制作用,调动全员安全生产积极性,严禁搞平均主义。

第二十五条 年度内,原煤生产(建设)单位发生死亡事故或100万元以上直接经济损失事故、生产辅助单位发生重伤事故或50万元以上直接经济损失事故、地面单位发生轻伤事故或10万元以上直接经济损失事故,取消年度先进单位评先资格。

第二十六条 对事故责任人安全绩效或薪酬的核减,由公司安全监察局或委矿安监部门出据手续,由公司(或事故单位)工资和财务部门在计算本人工资时进行核减。

第二十七条 各单位对因各种“三违”行为以及失职、渎职行为造成事故(事件)的责任者除取消月度安全绩效外,(负伤者伤愈后)要进行培训,培训合格后,重新分配工作。培训期间工资按赤峰地区最低生活保障线标准发放。

第二十八条 本办法如与上级规定有抵触时,按上级有关规定执行。

第二十九条 本办法中所称的“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数。

第三十条 本办法解释权属内蒙古平庄煤业(集团)有限责任公司。

第三十一条 本办法自下发之日起执行。原《内蒙古平庄煤业(集团)有限责任公司安全管理考核办法》(平煤安〔2017〕357号)废止。


附件:1.术语和定义

2.规范性引用文件及参考文献

3.重大消防安全隐患的认定标准



附件1

术语和定义

一、伤亡事故:指企业职工在生产劳动过程中,发生的人身伤害、急性中毒等突然使人体组织受到损伤或某些器官失去正常机能,致使机体负伤立即中断工作,甚至终止生命的事故。

二、千人重伤率:重伤人数×103/平均职工人数

三、千人负伤率:(重伤人数+轻伤人数)×103/平均职工人数

四、煤矿企业主要负责人:是指煤矿股份有限公司、有限责任公司及所属子公司的董事长、总经理、煤矿矿长等人员。

五、煤矿企业安全生产管理人员:是指煤矿企业分管安全、生产工作的副董事长、副总经理、副矿长、总工程师、副总工程师或者技术负责人,安全生产管理机构负责人及管理人员,生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门(含煤矿井、区、科、队)负责人。

六、特种作业:是指容易发生事故,对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。

七、特种作业人员:是指直接从事特种作业的从业人员。

八、迟报、瞒报、谎报生产安全事故:报告事故的时间超过规定时限的,属于迟报;故意隐瞒已经发生的事故,并经有关部门查证属实的,属于瞒报;故意不如实报告事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等有关内容的,属于谎报。

九、污染事故:是指由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民财产受到损失,造成不良社会影响的突发性事件。

十、突发环境污染事故:是指在瞬间或短时间内大量排放污染物质,对环境造成严重污染和破坏,给人民的生命和国家财产造成重大损失的恶性事件。它包括:有毒有害物质污染事故、毒气污染事故、放射性污染事故、油污染事故、废水非正常排放污染事故。

十一、直接经济损失:是指直接造成设施的破坏、产量或质量下降所引起的损失,一般是可以用市场价格来计算的。其统计范围如下:

1.人身伤亡所支出的费用。包括医疗费用(含护理费)、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用和误工费等;

2.善后处理费用。包括处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款和赔偿费用;

3.财产损失费用。包括固定资产损失和流动资产损失。

十二、间接经济损失:是指因停产或减产造成的经济损失,也包括因经济合同纠纷和企业名誉受损带来的损失。其统计范围如下:

1.停产、减产损失价值;

2.工作损失价值;

3.资源损失价值;

4.处理环境污染的费用;

5.补充新职工的培训费用;

6.其它损失费用。

十三、伤亡事故经济损失计算方法

1.经济损失

计算公式E=Ed+Ei

式中:E——经济损失,万元。

Ed——直接经济损失,万元。

Ei——间接经济损失,万元。

2.工作损失价值计算公式Vw=DL×M/(S×D)

式中:Vw——工作损失价值,单位:万元。

DL——一起事故的总损失工作日数,死亡一名职工按6000个工作日计算,受伤职工视伤害情况按《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441—86的附表确定,单位:日。

M——企业上年税利(税金加利润),单位:万元。

S——企业上年平均职工人数;

D——企业上年法定工作日数,单位:日。

十四、非伤亡事故:非伤亡事故是指在生产活动中,由于生产技术管理不善、个别员工违章、设备缺陷及自然因素等原因,造成的生产中断、设备损坏等事故。非伤亡事故分为3个等级:

(一)一级非伤亡事故

1.发生的事故使全矿井停工8小时以上或采区停工72小时以上。

2.瓦斯煤尘燃烧、爆炸。

3.井下发火封闭采区影响安全生产。

4.水灾使矿井全部或一翼停止生产。

5.采区通风不良,风流瓦斯超限或瓦斯积聚,造成停产。

6.采煤工作面冒顶长10m(含10m)以上。

7.掘进工作面冒顶5m(含5m)以上。

8.巷道冒顶10m(含10m)以上。

9.竖井断绳、斜井(巷)跑车。

10.主要扇风机停止运转30分钟以上。

11.水泵停止运转致使泵房进水。

12.提升机断轴或过卷。

13.输配电线路或主要配电设备发生故障,造成停电达8小时以上。

14.蒸汽锅炉严重缺水、满水。

15.铁路运输机车车辆损坏程度达到大修程度,或线路及信号严重损坏造成区间或站内行车完全中断24小时以上。

(二)二级非伤亡事故

1.发生的事故使全矿井停工2小时以上,但不足8小时或采区停工8小时以上,但不足72小时。

2.井下发火封闭采掘工作面。

3.因水灾使采区停产。

4.采掘工作面通风不良,风流中瓦斯超限或瓦斯积聚,造成停产。

5.采煤工作面冒顶长度超过5m(含5m)。

6.掘进工作面冒顶超过3m(含3m)。

7.巷道冒顶长度超过5m(含5m)。

8.主要扇风机停止运转10-20分钟。

9.绞车制动闸断拉杆或弯曲,滚筒裂纹、底座裂纹等。

10.排水管道破裂。

11.采煤机滚筒破裂。

12.电铲断勺杆、断大架。

13.输配电线路或主要配电设备发生故障,造成停电达6小时以上。

14.铁路运输机车车辆损坏程度达中修程度,或线路及信号损坏造成区间或站内行车完全中断12小时以上。次要行车干线或车站中断24小时以上。

(三)三级非伤亡事故

1.凡发生的事故使全矿井停工30分钟至2小时或使采区停工2-8小时。

2.通风不良或局部通风机无计划停电,使风流中局部瓦斯聚集,瓦斯浓度超过3%。

3.范围不大的井下发火。

4.因水灾使一个采掘工作面停止生产。

5.采煤工作面冒顶长度超过3m(含3m)。

6.掘进工作面冒顶3m以下。

7.巷道冒顶长度5m以下。

8.主要扇风机停止运转10分钟以下的。

9.输配电线路或主要配电设备发生故障,造成停电达4小时以上。

10.铁路运输出现机车、车辆溜入区间或站内,主要行车干线或车站行车中断6小时以上,次要干线或车站行车中断12小时以上。

(四)各类非伤亡事故的界定标准本办法未涉及到的条款按国家标准及行业标准执行。



附件2

规范性引用文件及参考文献

以下引用的文件,其最新版本(包括其修改单)适用于本文件。

1.《中华人民共和国安全生产法》(2014年修订)

2.《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)

3.《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》(安监总政法〔2008〕212号)

4.《煤矿安全规程》(2016年版)

5.《国家能源投资集团有限责任公司职工违规违纪处理办法(试行)》(2018年75号)

6,《国家能源集团生产安全事故调查处理规定(试行)》(国家能源办〔2018〕403号)

7.《重大火灾隐患判定方法》(中华人民共和国公共安全行业标准GA 653-2006)

8.《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441—86)

9.《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第30号)

10.《煤矿安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局令第92号)

11.《工伤保险条例》(国务院令第586号)

12.《煤矿安全管理与监察工作指导》(煤炭工业出版社)

13.《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》(国办函〔2014〕119号)










附件3

重大消防安全隐患的认定标准

1.易燃易爆化学物品的仓库和专用储罐区,未设置在相对独立的安全地带;未按规定设置防雷、防静电设施,或防雷、防静电设施失效;未按规定设置防爆电气设备,或防爆电气设备失效;易燃易爆场所未经批准使用明火作业。

2.易燃可燃液体、可燃气体储罐(区)未按规定设置固定灭火、冷却设施。

3.有粉尘爆炸危险的场所未按规定设置防爆电气设备,或防爆电气设备失效。

4.加油站电气设备失爆,加油设备漏油,违章卸油。

5.超负荷用电,电气线路老化。

6.通勤车无灭火器材或灭火器材失效。

7.场所内配置的消防栓无水或消火栓内无器材。

8.高层建筑和地下建筑未按规定设置疏散指示标志、应急照明,或损坏率超过30%;其他建筑未按规定设置疏散指示标志、应急照明,或损坏率超过50%。

9.人员密集场所安全通道被封堵。

平庄煤业办公室

2019年1月9日

印发